Цели и задачи внедрения системы безопасности города
Цели и задачи внедрения системы безопасности города
Цель укрепления безопасности, а именно, установление политической, экономической и социальной стабильности, контроль за ситуацией и поддержание правопорядка, создание нормальных условий для проживания жителей города и функционирования его инфраструктуры стоит перед властями, правоохранительными органами любого территориального образования (управы/района/города/региона).
Для достижения этой цели требуется решение целого ряда задач, среди которых:
в сфере общественной безопасности:
- недопущение и своевременное пресечение любых проявлений террористической деятельности;
- предотвращение возникновения явлений криминального характера;
- поддержка и совершенствование системы обеспечения правопорядка;
в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:
- создание городской системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайныхситуаций;
- повышение эффективности деятельности по предупреждению чрезвычайных ситуаций, смягчение их последствий;
в техногенной сфере:
- обеспечение безопасности производственных структур;
- повышение надежности работы объектов и систем жизнеобеспечения города;
- обеспечение устойчивого функционирования производств и инфраструктуры города в условиях воздействия факторов опасностей и угроз;
в социальной сфере:
- обеспечение прав каждого человека на личную безопасность;
- повышение уровня и качества жизни жителей города;
в области экономики:
- борьба с экономическими преступлениями и коррупцией;
во внутриполитической сфере:
- соблюдение основополагающих прав граждан на жизнь и безопасность, в обеспечении гражданского мира, согласия, правопорядка, стабильности государственной власти и ее институтов, завершении становления демократического общества.
Актуальность обеспечения комплексной безопасности города связана с сохраняющейся угрозой террористических действий, возрастанием активности преступных формирований, а также с нарушением в работе производств и коммунальных служб из-за изношенности основных фондов. Росту внутренней напряженности и всеобщему понижению уровня безопасности способствуют стагнационные и деградационные процессы, идущие в экономике, политике, социальной, культурной сферах.
Создание единой городской системы безопасности приведет к улучшению условий проживания, повышению стабильности работы объектов транспортного, энергетического и промышленного комплексов, социальной, образовательной и других сфер в результате защиты от природных и техногенных явлений, от противоправных действий отдельных граждан, различных формальных и
неформальных организаций.
Кроме того, события последнего времени со всей очевидностью свидетельствуют, что традиционные методы борьбы правоохранительных органов с такими преступлениями, как терроризм, захват заложников, разбойные нападения, заказные убийства, квартирные кражи, угоны автомобилей не всегда являются результативными. Назрела необходимость оснащения правоохранительных органов техническими средствами, позволяющими увеличить оперативность реагирования, помогающими вести оперативно-следственную работу, способствующими увеличению раскрываемости правонарушений и преступлений.
Для решения этой задачи значительную поддержку могут оказать современные информационные технологии, позволяющие создавать комплексные интеллектуальные территориально-распределенные системы.
Пользователи системы
Пользователи системы – специалисты с различными информационными потребностями, выполняющие в повседневной деятельности разные обязанности, решающие определенные профессиональные задачи.
Следовательно, в рамках единой городской системы должна быть обеспечена дифференциация информационных потоков, создана иерархия прав доступа к данным и администрированию системы. Это позволит каждой из категорий пользователей получать данные и возможности для работы и принятия решений в рамках своей компетенции.
Как наиболее заинтересованных в создании городской системы безопасности пользователей можно перечислить:
- Муниципальные органы власти
- Территориальные подразделения МВД, МЧС, ГИБДД
- Диспетчерские службы ЖКХ
- Руководство предприятий, учреждений
- Дорожные службы
- Службы экономического мониторинга
Как было упомянуто, каждая из перечисленных групп нуждается в различной информации, реализации в системе определенных пользовательских функций. Так, например, для служб ГИБДД важны:
- получаемые в «on-line» режиме данные видеомониторинга общей обстановки на магистралях, транспортных развязках, в тоннелях,
- автоматическая регистрация фактов нарушения правил дорожного движения и скоростного режима,
- данные о транспортных средствах, въезжающих/выезжающих из города или на определенные объекты,
- оповещение о нахождении в транспортном потоке автомобилей с определенными регистрационными номерами, проверка номеров по специализированным базам данных.
Органами внутренних дел будут востребованы данные, предоставляемые системой безопасности, благодаря наличию таких функций как:
- обнаружение оставленных и представляющих опасность предметов;
- идентификация лиц в соответствии со специализированными базами данных в местах проведения массовых мероприятий, скопления людей, на вокзалах, в аэропортах;
- видеоконтроль обстановки на улицах, площадях, отдельных объектах городской инфраструктуры (образовательные и медицинские учреждения, объекты культуры, др.);
- выявление противоправных действий и событий, представляющих угрозу жизни людей.
Требования к современной городской системе безопасности
Глобальный характер
Одной из главных функций системы безопасности города является организация глобального видеонаблюдения: в жилых кварталах, местах скопления людей и проведения массовых мероприятий, на автомобильных магистралях, в государственных учреждениях, на жизненно важных для города объектах и предоставление информации о ситуации в реальном времени.
Только организация единой для всего города системы видеонаблюдения является эффективным способом обеспечения его безопасности.
Современная городская система – это единая программная платформа, поддерживающая управление сетью установленных видеосерверов и видеокамер, обработку и хранение огромных объемов поступающей от них видеоинформации.
Выбранная платформа должна предусматривать оптимальный вариант ее построения: с учетом всех особенностей городской инфраструктуры, решаемых ее средствами задач, требований Заказчиков и пользователей. Кроме того, система должна поддерживать различные способы хранения данных (единый архив, специализированные хранилища и др.), отвечающие задачам их дальнейшего использования.
Технологии, отвечающие за работоспособность системы, должны позволить организовать доступ к ней сотен или даже тысяч пользователей и распределение данных на все удаленные рабочие места, поддержать бесперебойную передачу данных на значительные расстояния в масштабах всего города.
Основными результатами создания городской системы видеонаблюдения станут:
- снижение уровня правонарушений, увеличение числа раскрываемых квартирных краж, уличных преступлений, фактов похищения автотранспорта и повышение результативности поиска транспортных средств, находящихся в угоне;
- повышение степени контроля органов власти ситуацией в городе и раскрываемостью преступлений;
- снижение затрат на ремонт и восстановление городского и муниципального имущества в результате краж и вандализма;
- сокращения общего числа правонарушений вследствие осведомленности потенциальных правонарушителей о наличии видеонаблюдения;
- оказание помощи правоохранительным органам в следственно-розыскных мероприятиях, при поиске преступников, правонарушителей.
Наличие центров обработки данных
В рамках городской системы должна быть организована разветвленная иерархия центров мониторинга и обработки данных.
Необходимо предусмотреть организацию единого центра мониторинга и управления системой, общего хранилища информационных ресурсов, а также районных (локальных) пунктов видеоконтроля.
Кроме того следует оборудовать специализированные рабочие центры для ГИБДД, МЧС, МВД, ЖКХ, других категорий пользователей, где будут аккумулироваться данные необходимые для их деятельности, аналитических исследований, принятия решений, оперативного реагирования.
Так, например, в центры мониторинга ГИБДД будут поступать отчеты по параметрам передвижения транспортных потоков, сообщения о местонахождении автомобилей с определенными регистрационными номерами, данные о дорожно-транспортных происшествиях или фактах нарушения правил дорожного движения. В подобных центрах должны поддерживаться самые современные способы отображения данных: видеостены, электронные карты и т.п.
Локальные пункты мониторинга, создаваемые, как правило, в районных ОВД, подразделениях вневедомственной охраны, предназначены для наблюдения за происходящим в пределах каждого района или округа города. Работающие в них операторы осуществляют круглосуточный мониторинг обстановки на вверенной им территории, фиксируют представляющие угрозу события, информируют о происходящем вышестоящие организации или координируют работу по их ликвидации.
Для операторов, ежедневно несущих многочасовое дежурство в районных пунктах видеоконтроля, осуществляющих мониторинг ситуации на объекте, следящих за работоспособностью системы, важное значение имеют эргономичность элементов управления, информативность графического интерфейса, возможность настройки способов визуализации «тревожных» событий, наличие специального инструментария для поиска в архиве. Все эти возможности имеют большое значение в целях контроля правопорядка, оперативного реагирования в случаях его нарушения, направлены на максимальную автоматизацию рутинных операций.
При этом данные от сети локальных пунктов и специализированных рабочих центров должны «стекаться» в Единый городской центр мониторинга (или Ситуационный Центр). Целями его создания является обеспечение информационной поддержки деятельности городской администрации, экспертно-аналитических групп по проблемам безопасности, проведения совещаний, коллегий для повышения оперативности и качества управленческих решений, наглядное представление многоаспектной информации в реальном времени, пространственная привязка видеоинформация при использовании ГИС и цифровых карт.
Городской центр мониторинга может использоваться и как Центр управления системой для поддержания взаимодействия всех обращающихся к системе пользователей (локальных пунктов мониторинга, оперативных служб, муниципальных органов и др.) и перераспределения информационных потоков между ними, разграничения прав доступа к ресурсам, накопления информации о пользователях системы и решения других эксплуатационных задач.
Для предотвращения несанкционированной работы с системой, изменения настроек оборудования, работы с данными для пользователей на всех уровнях должна быть создана система многоуровнего распределения прав доступа.
Поддержка функций видеоаналитики
Задачи обеспечения безопасности города не сводятся исключительно к видеомониторингу ситуации и наблюдению за различными объектами. Система, призванная гарантировать безопасность людей и объектов городской инфраструктуры, должна поддерживать интеллектуальную аналитическую обработку данных, чтобы роль человека заключалась лишь в принятии окончательного решения.
Современная система должна обладать мощным инструментарием автоматической обработки видеопотока, а именно отбора, «вычленения» из него данных, событий, объектов, представляющих интерес с точки зрения обеспечения безопасности, контроля ситуации, выявления угроз. Функции видеоаналитики – необходимое требование к системам безопасности городского уровня.
Как пример «последствий» их реализации можно привести возможность распознавать регистрационные номера автомобилей, что позволит подразделениям ГИБДД автоматически осуществлять их проверку по базам данных и задерживать автомобили, числящиеся в угоне, скрывшиеся с места ДТП и т.п.
Структуры МВД и ФСБ оценят эффективность аналитической обработки данных при идентификации людей (например, террористов, контрабандистов, находящихся в федеральном розыске) или обнаружении предметов, представляющих потенциальную угрозу.
Результативность внедрения системы видеонаблюдения существенно возрастет благодаря автоматизированной обработке и анализу этих данных и дополнению видеоинформации данными от различных датчиков охранной и пожарной сигнализации, систем жизнеобеспечения, систем связи.
Внедрение системы с реализованными функциями видеоаналитики обеспечит:
- постоянное видеонаблюдение за обстановкой в общественных местах, включая улицы и площади, административные здания, детские, спортивные и культурные учреждения, авто- и железнодорожные вокзалы, аэропорты, метрополитен, в том числе, автоматическое выявление оставленных и представляющих потенциальную опасность предметов;
- оперативное информирование дежурных служб в случаях нарушений общественного порядка, коммунальных аварий и техногенных катастроф;
- сплошной визуальный контроль на отдельных объектах с применением технологии автоматизированной идентификации лиц по изображению и сравнением с эталонной базой данных, в том числе, в интересах проведения оперативно-розыскных мероприятий, выявления криминальных связей, предотвращение незаконного оборота наркотиков и т.п. Такой контроль может осуществляться как в реальном времени, так и по архивным материалам видеонаблюдения. При этом могут решаться как задачи обнаружения и задержания разыскиваемых или подозреваемых лиц, так и предотвращения будущих инцидентов (например, отказ в проходе на спортивные и культурные мероприятия выявленным злостным хулиганам, предотвращение попыток террористического захвата);
- контролируемый доступ на определенные объекты и в помещения на основе комбинированного анализа видеоизображения, предъявленных документов и, возможно, других биометрических данных;
- контроль передвижения автотранспортных средств, включая мониторинг общей обстановки на магистралях, транспортных развязках, в тоннелях, автоматическую регистрацию фактов нарушения правил дорожного движения, контроль въездов/выездов из города и на определенные объекты, выявление в транспортном потоке автомобилей с определенными регистрационными номерами (например, числящиеся в угоне, розыске и т.п.);
- контроль работы технических систем (электроснабжение, водопровод, лифтовое хозяйство, газовое хозяйство и т.п.);
- обеспечение экстренной связи с правоохранительными органами и службами спасения с визуальным контролем.
Интегрируемость новых компонентов
Срок службы создаваемой для обеспечения безопасности города системы не может ограничиваться несколькими годами. Характеристики и показатели ее работы также должны улучшаться с каждым днем.
Новые задачи и пожелания пользователей, появляющиеся угрозы вызывают необходимость постоянного развития системы. В первую очередь это касается добавления новых функций видеоаналитики как наиболее эффективного способа решения многих задач. С учетом неизбежного со временем расширения системы, вызванного появлением магистралей, строительством инфраструктурных объектов, требуется предусмотреть возможность включения новых видов технических средств и увеличения количества уже установленного оборудования. Этот процесс должен быть легко и быстро реализуемым: без перехода на новую программную платформу, фундаментальной переработки проекта, длительной настройки для работы в новой конфигурации.
Любые новые компоненты (комплексы жизнеобеспечения, технологического и охранного оборудования, информационные системы и пр.) должны естественно «вливаться» в состав функционирующей городской системы.
Автоматизация функционирования системы, удобство работы и управления
Удобная работа с системой, наличие средств управления оборудованием, определение сценариев его взаимодействия, автоматизация процедур, связанных с обслуживанием и настройкой системы – залог качественного решения многих задач обеспечения безопасности.
Система, доступ к которой имеют сотни пользователей, должна отвечать требованиям каждого из них: от оператора, осуществляющего исключительно мониторинг обстановки, до лица, принимающего ответственные решения и использующего для этого аналитические функции системы.
Для каждой из категории в соответствии с их обязанностями должен быть настроен пользовательский интерфейс для удобной работы с данными и оборудованием. Наличие знакомых средств управления (например, специализированных клавиатур и джойстиков) значительно упростит работу и управление системой.
Автоматизация работы системы также направлена на избавления человека от рутинных операций и максимального сосредоточения на выполнении своей главной обязанности – принятии окончательных решений. Система должна быть запрограммирована на реагирование на различные внешние и внутренние события, иметь предопределенную логику работы отдельных подсистем или единиц оборудования.
Одним из эффективных способов повышения результативности работы с системой является настройка оповещения о регистрации тревожного события. При этом также должен быть соблюден принцип дифференциации подобных сообщений для каждой из категорий пользователей.
Масштаб городской системы определяет и такое требование как удаленное администрирование баз данных, дистанционная настройка оборудования и возможность мониторинга его работоспособности.
Поддержка современного IP-оборудования
Рациональная техническая реализация масштабных проектов, стабильное функционирование системы, решение ее средствами задач любой сложности возможно только при использовании современного оборудования.
Так, например, на сегодняшний день лучшим вариантом создания распределенной городской системы является IP- платформе. При этом распространены и «гибридные» конфигурации с установкой необходимого количества аналоговых видеокамер и IP-Hub (IP-видеосерверов) для оцифровки поступающего от них видеосигнала. Далее цифровой видеопоток по оптоволоконным каналам связи поступает сначала в центр обработки и хранения данных (видеосервера с установленным ПО), а затем распределяется на удаленные рабочие места.
